Nettikasinoiden sääntely ja valvonta Suomessa

Uhkapelaamista koskevaan lainsäädäntöön liittyy paljon epätietoisuutta ja vääriä uskomuksia. Veikkauksella on Suomessa niin vahva asema, että monet kuvittelevat sen olevan ainoa sallittu pelipaikka. Ulkomaisilla nettikasinoilla pelaamisen luullaan olevan laitonta, vaikka todellisuudessa suomalaiset saavat vapaasti valita, missä he haluavat pelata.

Löydä uusia kasinoita kasinoilmansuomenlisenssiä.com.

Tilannetta sekoittaa entisestään se, että Suomen arpajaislain uudistamisesta on keskusteltu vuosia, eikä vieläkään ole selvää, mihin suuntaan järjestelmää lähdetään kehittämään. Muutokselle olisi tarvetta, sillä rahapelaamiseen liittyvät haitat huolestuttavat päättäjiä. Suomalaisten pelaaminen haluttaisiin keskittää yhteen paikkaan, jotta ongelmapelaaminen saataisiin hallintaan. Pelialan yrittäjät ja pelaajat kuitenkin toivoisivat monopolijärjestelmän purkamista.

Ruotsissa on pohdittu samoja ongelmia kuin Suomessa, mutta siellä ratkaisuksi valittiin monopolin vahvistamisen sijaan sen poistaminen. Naapurimaamme otti käyttöön lisenssijärjestelmän vuonna 2019, ja päätökseen on oltu pelialalla erittäin tyytyväisiä. Voisiko oman pelilisenssin kehittäminen olla toimiva ratkaisu myös Suomessa?

Tässä artikkelissa perehdytään ensin siihen, mitä Suomen laissa sanotaan rahapelien järjestämisestä ja niihin osallistumisesta. Seuraavaksi tutustutaan Ruotsin pelilisenssiin ja pohditaan erilaisten rahapelijärjestelmien hyviä ja huonoja puolia. Selvitämme myös, miksi ulkomaiset kasinot kiinnostavat suomalaispelaajia, ja millaisia pelilisenssejä suomalaisille suunnatuilla nettikasinoilla on. Lopuksi otetaan selvää siitä, mikä on kasino ilman lisenssiä, ja mitä asioita lisenssittömällä pelisivustolla pelaamista harkitsevan pelaajan tulee ottaa huomioon.

Veikkauksella on Suomessa monopoliasema

Suomessa rahapeliala kuuluu arpajaislain piiriin, ja Veikkauksella on vankka monopoliasema. Lain mukaan ainoastaan Veikkaus saa tuottaa ja markkinoida rahapelejä Suomessa. Vaikka laki ei kielläkään suomalaisia pelaamasta muita kuin Veikkauksen pelejä, on ulkomaisilla nettikasinoilla Suomessa melko rajalliset toimintamahdollisuudet. Kansainväliset pelisivustot eivät esimerkiksi saa markkinoida palveluitaan perinteisiä viestintäkanavia, kuten televisiota, käyttäen.

Veikkauskaan ei saa toimia täysin vapaasti, sillä arpajaislaissa määrätään mm. seuraavaa:

  • kaikkien pelien pelaajien on oltava yli 18-vuotiaita
  • pelaajien on rekisteröidyttävä Veikkauksen asiakkaiksi
  • asiakkaiden on todistettava henkilöllisyytensä sekä Veikkauksen verkkosivustolla että fyysisissä pelipaikoissa
  • alaikäisille suunnattu mainonta on ehdottomasti kielletty
  • markkinointia on rajoitettu mm. siten, että joidenkin pelien mainonta on sallittua ainoastaan tietyissä paikoissa, kuten esimerkiksi pelihalleissa ja raviradoilla
  • Veikkaus saa kuitenkin antaa tietoa esimerkiksi siitä, millainen voittopotti Lotossa on jaossa

Arpajaislain ja monopolijärjestelmän perimmäisenä tarkoituksena on peliongelmien ehkäiseminen. Siksi laki edellyttää pelaajilta vahvaa tunnistautumista ja pyrkii ohjaamaan ihmisiä käyttämään vain yhden rahapeliyhtiön palveluita. Veikkauksen monopolia perustellaan sillä, että peliriippuvuudet on helpompi havaita ja torjua, kun suomalaiset pelaavat kaikki pelinsä yhdessä paikassa.

Väite on osittain totta, sillä jos pelaaja vierailee useilla nettikasinoilla, hänen on vaikeampi hallita pelaamistaan. Tappiorajat ja muut rajoitukset pitäisi nimittäin asettaa jokaiselle pelitilille erikseen, ja voi olla vaikea seurata, paljonko rahaa ja aikaa pelaamiseen eri kasinoilla yhteensä kuluu. Asia ei kuitenkaan ole yksiselitteinen, sillä muissa maissa monopolijärjestelmästä luopuminen ei ole johtanut pelihaittojen lisääntymiseen. Perehdytään seuraavaksi naapurimaamme Ruotsin tilanteeseen.

Ruotsissa otettiin käyttöön lisenssijärjestelmä

Pelialalla on seurattu tarkkaan Ruotsin rahapelilainsäädännön muutoksista alkanutta kehitystä. Ruotsissa oli pitkään käytössä samanlainen monopolijärjestelmä kuin Suomessa. Rahapeliyhtiö Svenska Spel hallitsi markkinaa nauttien lain suomista etuoikeuksista. Vuonna 2019 maassa tapahtui valtava muutos, kun Svenska Spelin monopoli vaihtui lisenssijärjestelmään. Järjestelmä toimii siten, että kaikkien Ruotsissa toimivien kasinoiden hankittava viranomaisilta lisenssi. Tämä koskee myös ulkomaille rekisteröityjä yrityksiä, jotka haluavat markkinoida palveluitaan ruotsalaisille.

Ruotsin pelilisenssit myöntää Spelinspektionen eli maan rahapeliviranomainen. Ehdot lisenssin saamiselle ovat varsin tiukat, ja pelipaikkojen toimintaa valvotaan tarkasti. Näin voidaan olla varmoja siitä, että kaikki Ruotsin lisenssin saaneet peliyhtiöt ovat luotettavia.

Nettikasinoilta edellytetään sitoutumista vastuulliseen pelaamiseen, ja niinpä pelaajilta vaaditaan vahvaa tunnistautumista. Talletusrajan asettaminen on pakollista, ja kasinon on tarjottava muitakin vastuullisen pelaamisen työkaluja. Kenties kaikkein tehokkain keino taistelussa pelihaittoja vastaan on se, että Ruotsin lisenssillä toimivat pelipaikat saavat tarjota asiakkailleen vain yhden bonuksen. Tällä on merkitystä, sillä usein juuri bonukset ja muut tarjoukset houkuttelevat ihmisiä jatkamaan pelaamista, jolloin riippuvuus voi päästä syntymään.

Tiukoista ehdoistaan huolimatta Ruotsin pelilisenssi on kiinnostanut kansainvälisiä toimijoita. Monet ulkomaiset nettikasinot ovat hankkineet sen päästäkseen mukaan maan rahapelimarkkinoille. Suurin osa yrityksistä pitää kuitenkin pääkonttorinsa muualla, sillä Ruotsi verottaa toimintaa huomattavasti enemmän kuin esimerkiksi Malta. 18 prosentin rahapeliverosta huolimatta lisenssijärjestelmään siirtyminen on tuonut maahan runsaasti uutta yritystoimintaa, ja nettikasinomarkkina on virkistynyt huomattavasti.

Valtion verotulot ovat lisääntyneet merkittävästi, vaikka pelaajien voitot ovatkin täysin verottomia. Ruotsissa on paljon pelialan osaamista, jota pystytään nyt hyödyntämään paremmin kuin monopolijärjestelmän aikana. Pelättyä peliongelmien lisääntymistä ei ole havaittu, mikä johtuu varmasti osittain siitä, että vastuullisen pelaamisen merkitystä on korostettu myös uudessa järjestelmässä.

Suomen ja Ruotsin toimintamallit tarkastelussa

Suomi ja Ruotsi ovat siis lähteneet rahapelilainsäädännön uudistamisessa täysin eri suuntiin. Ruotsi vapautti markkinansa, kun taas Suomessa aiotaan vahvistaa monopolia entisestään. Molemmissa toimintamalleissa on omat hyvät ja huonot puolensa.

Lisenssijärjestelmän vahvuudet ja heikkoudet

Ruotsin lisenssijärjestelmästä on saatu erittäin hyviä kokemuksia. Sen suurimmat vahvuudet ovat:

  • valtion saamat verotulot ovat kasvaneet
  • kansainvälisten yritysten valvonta on tehokkaampaa
  • pelaajan on helpompi tunnistaa luotettavat kasinot
  • peliriippuvuutta on onnistuttu ehkäisemään

Viranomaiset yllättyivät siitä, kuinka monet ulkomaiset yritykset halusivat saada Ruotsin pelilisenssin. Tämä kertoo siitä, että ne todellisuudessa toimivat maassa jo monopolijärjestelmän aikana, ja ruotsalaisista oli tullut niille tärkeä kohderyhmä. Oli siis järkevää tuoda kansainväliset pelisivustot valvonnan alaisuuteen ja noudattamaan maan lainsäädäntöä.

Lisenssijärjestelmään siirtyminen herätti ihmisissä paljon epäluuloa ja huolta. Peliongelmien pelättiin moninkertaistuvan, kun ihmiset voivat pelata useilla eri sivustoilla. Näin ei kuitenkaan käynyt, koska pelilisenssin ehdoksi asetettiin vastuullisen pelaamisen edistäminen. Pelilisenssi toi kuitenkin mukanaan yhden ikävän ilmiön. Nettikasinot ovat markkinoineet pelitarjontaansa hyvin näkyvästi, ja osa ihmisistä on kokenut mainonnan olevan liian aggressiivista tai jopa ahdistavaa.

Hyvää tarkoittava monopolijärjestelmä ei käytännössä toimi

Suomen monopolijärjestelmällä on hyvä tarkoitus, ja asiaan perehtymättömän ihmisen on helppo uskoa, että pelaajien ohjaaminen vastuullisen yrityksen asiakkaaksi on tehokas tapa ehkäistä peliongelmia. Kun kaikki pelaaminen keskitetään samaan paikkaan, peliongelmista kärsivät eivät voi kiertää tappiorajoja, ja heitä voidaan auttaa. Samalla estetään pelaajia eksymästä epäluotettaville sivustoille, joilla he voisivat tulla huijatuiksi.

Monopolijärjestelmä olisi siis kelpo keksintö, jos se vain toimisi. Valitettavasti näin ei kuitenkaan ole, sillä käytännössä Veikkauksen monopoliasema ei millään tavalla estä ihmisiä hakeutumasta ulkomaisille pelisivustoille. Ruotsissa havaittiin sama asia, ja juuri siksi järjestelmä laitettiin kokonaan uuteen uskoon.

Suomessa luotetaan siihen, että heikosti toimivan monopolijärjestelmän voisi korjata. Veikkauksen asemaa onkin jo vahvistettu, ja järeämmistä keinoista on keskusteltu pitkään. Ulkomaisten pelisivustojen toimintaa Suomessa voisi rajoittaa ottamalla käyttöön ns. maksublokit. Niiden avulla voitaisiin estää rahansiirrot suomalaisilta pankkitileiltä ulkomaisille pelisivustoille.

Maksublokit eivät ole mikään uusi keksintö, sillä niitä on kokeiltu Norjassa vuodesta 2010 alkaen. Kokemukset eivät ole rohkaisevia, sillä pelihaitat eivät ole vähentyneet toivotulla tavalla. Itse asiassa maksublokeilla ei ole ollut juuri minkäänlaista vaikutusta paljon pelaavien ihmisten elämään, sillä he ovat yksinkertaisesti opetelleet tekemään rahansiirrot esimerkiksi verkkolompakon avulla ja jatkaneet peliharrastustaan entiseen tapaan.

Norjan kokemusten perusteella vaikuttaa epätodennäköiseltä, että monopolin vahvistaminen onnistuisi täällä Suomessa yhtään paremmin. Vaikka suorat rahansiirrot pankkitileiltä kasinoille onnistuttaisiinkin estämään, löytäisivät kasinot varmasti keinon tuoda jatkossakin palvelunsa suomalaisten ulottuville.

Pelaajat haluavat valita pelipaikkansa vapaasti

Enemmistö suomalaisista pelaa vain satunnaisesti, ja he ovat yleensä melko tyytyväisiä Veikkauksen tarjoamiin palveluihin. Aktiivisemmat kasinoharrastajat puolestaan olisivat valmiita luopumaan monopolisysteemistä ja vapauttamaan pelialan toimintaa samaan tapaan kuin Ruotsissa on tehty. Suurimmalla osalla pelaajista ei ole vaikeuksia hallita pelaamistaan, ja heidän on vaikea ymmärtää, miksi valtion pitää holhota heitä.

Onneksi suomalaisilla on monopolijärjestelmästä huolimatta oikeus vierailla ulkomaisilla pelisivustoilla, eikä tähän asiaan ole tulossa muutosta. Mutta miksi nettikasinot ilman Suomen lisenssiä houkuttelevat pelaajia niin kovasti, vaikka Veikkauksellakin on nykyään verkkosivuillaan varsin monipuolinen pelivalikoima? Tähän on monta syytä, joista tärkeimmät liittyvät käyttäjäkokemukseen ja rahallisiin etuihin.

Laajempi pelikattaus

Suurimpien nettikasinoiden pelivalikoimiin voi kuulua useita tuhansia pelejä. Niiden joukosta löytyy paljon sellaista, mitä Veikkauksella ei ole. Kolikko-, pöytä- ja livekasinopelien määrä on valtava.

Vedonlyöjille löytyy monilta kasinoilta oma sivu, joka on täynnä kiinnostavia kohteita ja hyviä kertoimia. Kansainvälisillä sivustoilla voi lyödä vetoa monista sellaisista urheilutapahtumista, joita ei mainita lainkaan Veikkauksen sivustolla.

Lisäksi pelikokoelmissa on raaputusarpoja, bingoa, kenoa ja lottopelejä. Nettikasinoilla on mahdollista osallistua vaikka maapallon toisella laidalla järjestettävään lottoarvontaan.

Kiehtovat sivustot

Yksi monopolijärjestelmän huonoista puolista on se, että pelaaminen vain yhdellä sivustolla käy ennen pitkää tylsäksi. Kasinoharrastukseen kuuluu olennaisesti erilaisten peliympäristöjen kokeileminen ja niiden ainutlaatuisesta tunnelmasta nauttiminen. Ulkomaiset pelisivustot panostavat paljon ulkoasuunsa, ja niillä voi olla erittäin mielikuvituksellisia teemoja. Pelillistetyillä kasinoilla lisäjännitystä tuo erilaisten tehtävien suorittaminen ja palkintojen keräily.

Paremmat palautusprosentit

Ulkomaisilla nettikasinoilla peleissä voittaminen on todennäköisempää. Tämä johtuu siitä, että niissä on suuremmat palautusprosentit kuin Veikkauksen peleissä. Palautusprosentti eli RTP kertoo, kuinka suuren osan peliin käyttämistään rahoista pelaaja saa pitkällä aikavälillä takaisin.

Bonukset

Kasinobonukset ovat kenties merkittävin syy valita pelipaikaksi ulkomaiset nettikasinot. Erilaiset bonukset ovat niin suosittuja, että Veikkauskin epäilemättä mielellään tarjoaisi niitä, mutta laki kieltää sen. Siksi suomalaispelaajat suuntaavat muualle saadakseen mm. seuraavia etuja:

  • tervetuliaisbonukset: jopa tuhansien eurojen edestä bonusrahaa kasinon uusille asiakkaille
  • talletusbonukset: kasino moninkertaistaa pelaajan tallettaman rahasumman
  • ilmaiskierrokset: pelaaja saa pyöräyttää kolikkopelin kiekkoja ilmaiseksi
  • cashback: kasino palauttaa osan pelaajan häviämistä rahoista

Kasinotarjoukset voivat olla todella hyviä, mutta vain silloin, kun niiden ehdot ovat reilut. Viranomaisten näkökulmasta katsottuna bonukset voivat innostaa pelaamaan liikaa, ja myös niiden monimutkaiset ehdot hämäävät ihmisiä.

Mikä on kasino ilman lisenssiä?

Aloittelevatkin kasinoharrastajat yleensä tietävät, että kasino ilman lisenssiä on vaarallinen pelipaikka. Kuitenkin monilla pelaajille tarkoitetuilla sivustoilla kerrotaan tällaisista kasinoista paljon positiivisia asioita, ja usein niistä tehdään jopa suosituslistoja. Tämä johtuu siitä, että kasino ilman lisenssiä voi suomen kielessä tarkoittaa kahta täysin eri asiaa:

  • kasino, jolla ei ole suomalaista pelilisenssiä
  • pelisivusto, jolla ei ole lisenssiä lainkaan

Koska monopolijärjestelmässämme vain Veikkauksella on suomalainen lisenssi, ovat suomenkieliset kasinot joutuneet hankkimaan toimilupansa maan ulkopuolelta. Nämä pelisivustot, jotka tunnetaan pelaajien keskuudessa myös nimellä suomalaiset kasinot, ovat täysin laillisia, ja siksi niitä voidaan suositella pelaajille. Perehdytään ensin näihin suomalaisille suunnattuihin pelipaikkoihin ja sen jälkeen täysin lisenssittömiin kasinoihin.

Suomenkieliset kasinot, joilla on ulkomainen pelilisenssi

Suomalaista pelilisenssiä ei siis ole saatavissa, mutta suomenkielisillä kasinoilla voi silti olla lisenssi. Pelilisenssejä myöntävät Euroopan talousalueella Malta ja Viro. Koska lisenssi vaikuttaa pelaajan saamien voittojen verotukseen, useimmat suomalaisille tarkoitetut pelisivustot valitsevat joko Maltan tai Viron lisenssin. Sen ansiosta suomalaispelaajat saavat voittonsa kokonaan itselleen, eikä niistä tarvitse edes ilmoittaa verottajalle.

ETA-maiden lisäksi pelilisenssejä myöntävät mm. Curacao, Iso-Britannia, Gibraltar, Mansaari, Alderney sekä Antigua ja Barbuda. Näistä suomenkielisillä kasinoilla yleisimmät ovat Curacaon ja Iso-Britannian lisenssit. Näitä lisenssejä käyttäviltä kasinoilta saadut voitot ovat aina verollisia.

Lisensoidut kasinot ovat turvallisia

Täysin vapaa ja valvomaton rahapelimarkkina olisi varsinkin kokemattomille pelaajille vaarallinen. Jos kuka tahansa saisi vapaasti perustaa nettikasinon, olisi rikollisten helppo hyötyä jättipoteista haaveilevan kansan kustannuksella. Ihmiset eivät aina kykene ajattelemaan järkevästi, kun joku tarjoaa heille mahdollisuutta rikastua nopeasti, ja siksi kuka tahansa voi mennä lankaan, jos huijaus on taitavasti toteutettu.

Kokeneet pelaajat osaavat yleensä arvioida pelisivustojen luotettavuutta kohtuullisen hyvin, mutta joskus mitään selkeitä merkkejä epärehellisyydestä ei ole havaittavissa. Yksittäisellä pelaajalla ei ole realistisia mahdollisuuksia selvittää, pitävätkö esimerkiksi sivustolla kerrotut tiedot kasinon omistajista paikkaansa tai onko yritys hoitanut verovelvoitteensa moitteettomasti. On siis järkevää jättää kasinon toiminnan tutkiminen ammattilaisten tehtäväksi.

Pelilisenssejä myöntävät viranomaiset tarkastavat yrityksen omistajien taustat, ja rikoksista tuomittujen tai muuten huonomaineisten henkilöiden hakemukset hylätään armotta. Viranomaiset selvittävät nettikasinon varallisuuden, jotta voidaan olla varmoja siitä, että pelaajille pystytään maksamaan heidän saamansa voitot.

Sivuston turvallisuuteen kiinnitetään paljon huomiota. Sen on käytettävä nykyaikaisia tietoturvaratkaisuja, kuten SSL-salausta, jotta kukaan ulkopuolinen ei pääse näkemään asiakkaiden henkilö- ja pankkitietoja. Henkilötietoja on säilytettävä tietosuojalakien edellyttämällä tavalla.

Valvonta ei pääty siihen, kun lisenssi myönnetään, vaan viranomaiset jatkavat kasinon tarkkailemista sen jälkeenkin. Pelit testataan säännöllisesti, jotta nähdään, jakavatko niiden satunnaisgeneraattorit voittoja oikein. Pelaajat voivat tehdä ilmoituksia viranomaisille, jos epäilevät kasinon kohdelleen heitä epäoikeudenmukaisesti. Jos kantelut osoittautuvat paikkansa pitäviksi, kasino voi menettää lisenssinsä.

Kasinot, joilla ei ole lisenssiä lainkaan

Kun kasino ilman lisenssiä tarkoittaa täysin lisensoimatonta kasinoa, on pelaajan syytä olla äärimmäisen varovainen. Pelaamista lisenssittömillä sivustoilla ei suositella, koska kyseessä voi olla rikollisten järjestämä huijaus. On hyvin todennäköistä, että kasinon lupaamiin valtaviin bonuksiin liittyy kavalia ehtoja, joiden vuoksi tarjous on todellisuudessa mitätön.

Voittojen saamisen mahdollisuuskin on hyvin epävarma. Pelaajan tulee muistaa, että yksikään ulkopuolinen taho ei ole testannut kasinon pelejä, joten on mahdotonta tietää, onko niissä oikeasti voittoja lainkaan. Ja vaikka kasinolla olisikin aikomus maksaa voitot rehellisesti, se ei välttämättä pysty siihen ainakaan jättipottien kohdalla. Parhaatkaan kasinot eivät nimittäin maksa jackpot-voittoja omasta taskustaan, vaan rahat tulevat yhteisestä jättipottirahastosta, johon lisenssittömät kasinot eivät kuulu.

Pahinta kasinohuijauksissa on se, että pelaaja saattaa joutua identiteettivarkauden uhriksi. Joskus huijaussivusto perustetaan vain siksi, että sen avulla halutaan kalastella ihmisten henkilötietoja, joita sitten käytetään vääriin tarkoituksiin.

Huijauksen kohteeksi joutunut pelaaja voi huoletta tehdä rikosilmoituksen, sillä häntä itseään ei voida syyttää mistään. Pelaaminen millä tahansa sivustolla on täysin sallittua, mutta silti kasinoharrastajien kannattaa oman etunsa vuoksi valita lisensoitu pelipaikka.

Yhteenveto

Rahapelilainsäädännön tarkoitus on suojella kansalaisia uhkapelaamiseen liittyviltä ongelmilta. Viranomaiset haluavat valvoa ja rajoittaa sekä kasinoyritysten että pelaajien toimintaa huijausten ja peliriippuvuuden estämiseksi. Suomessa tähän pyritään monopolijärjestelmän avulla, Ruotsi puolestaan on ottanut käyttöön oman pelilisenssin.

Vaikka Veikkauksella onkin Suomessa vahva monopoli, on pelaaminen ulkomaisilla nettikasinoilla täysin laillista, eikä sitä voida estää. Pelaajilla on oikeus päättää, missä he pelaavat, ja valittavissa on monia hyviä vaihtoehtoja.

Kasino ilman lisenssiä voi tarkoittaa sekä täysin lisensoimatonta kasinoa että suomenkielistä pelisivustoa, jolla on ulkomainen lisenssi. Lisensoimattomia kasinoita tulee välttää, sillä niillä pelaaminen on erittäin riskialtista. Sen sijaan esimerkiksi Maltan tai Viron lisenssillä toimiva kasino voi olla mainio pelipaikka, sillä lisenssin tiukat myöntämiskriteerit takaavat turvallisuuden.